2025年中央经济工作会议提出，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性。日前召开的国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，提出优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，实施中小微企业贷款贴息政策等措施。财政金融联动发力，将进一步惠及广大人民群众和企业，为扩大内需、优化供给注入强劲动能。
“坚持内需主导，建设强大国内市场”是今年经济工作的首要重点任务。实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。这套“组合拳”发挥存量政策和增量政策集成效应，充分体现了凝聚合力、及时优化、不断创新的特点。
财政政策、金融政策都是宏观调控的重要工具，但发力点各有侧重。加强财政政策与金融政策配合联动，可以发挥出乘数效应，提高政策效能。特别是通过财政资金的撬动作用，引导金融机构加力支持扩大内需等重点领域，并吸引民间资本积极参与，实现有效市场和有为政府的密切结合。
提升宏观经济治理效能，必须结合经济发展和市场变化情况，及时优化政策实施。近年来，我们实施了一系列扩大内需政策，有必要在听取市场反馈、做好政策实施跟踪的基础上，优化完善措施，提升政策质效。从近期的一系列重要部署看，在保持政策连续性的同时，“优化”的特点更为明显。比如，“两新”政策方面，近期有关部门进行具体部署，从支持范围、补贴标准、实施机制3个方面进行了优化。再如，2025年8月出台实施的服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，有效降低了居民和经营主体的信贷成本，发挥出提振消费、扩大内需的政策效果。此次国务院常务会议部署优化实施这两项贴息政策，就是要促进政策更加精准发力，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。
提升宏观经济治理效能，还要重视创新政策手段，丰富政策工具箱，以更好适应经济运行和宏观调控的需要。此次国务院常务会议明确，围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。通过财政资金的引导、撬动，这些政策将降低中小微企业融资成本、提高贷款可得性，进而推动稳就业、促消费、扩投资。
总体上看，财政金融协同促内需一揽子政策从需求端和供给端共同发力，将更好激发消费潜力、提升市场活力。打好这套“组合拳”，需要加强部门协作，高效规范落实政策。
一方面，强化中央与地方财政，以及与相关金融管理部门之间的协同配合，指导贷款经办机构优化流程，坚持简便易行原则，提供精准、高效、便捷的金融服务，让消费者和企业充分享受到政策红利。另一方面，加强全链条管理，严格把好资金的审核、拨付等关口，确保资金规范高效使用，把宝贵的财政资金用在刀刃上，提升政策执行效果。
新年伊始，一系列扩大内需、优化供给的政策密集出台。期待存量政策持续发挥效应，增量政策尽早落地，不断释放政策红利，更加有力地提振消费、扩大投资，持续增强经济发展内生动力。（作者：金观平）
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